Закрытые административно-территориальные образования

Файков Д. Ю.

Закрытые административно-территориальные образования. Системные трансформации

Монография – Саров: ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ», 2012 ISBN 978-5-9515-0206-3

Скачать файл

Просмотр текста с помощью внешних средств или скачивание в формате PDF.

Описание

В монографии рассматриваются закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) в контексте происходящих в стране и мире изменений. Акцент сделан на системных трансформациях, к которым отнесены наиболее важные изменения, которые произошли и должны произойти в закрытых административно-территориальных образованиях. На основании комплексного анализа выявлены основные проблемы и противоречия ЗАТО, сформулированы возможные сценарии их развития и предложены направления и способы трансформаций, которые помогли бы их развитию.
Впервые рассматриваются все ЗАТО, как созданные по роду деятельности предприятий атомной промышленности, так и созданные по роду деятельности объектов Министерства обороны и Федерального космического агентства.
Исследование ЗАТО – достаточно узкая тема, однако в ней переплетаются и геополитика, и административно-территориальное устройство Российской Федерации, и инновационное развитие страны, и бюджетный процесс и много ещё чего. В монографии все эти аспекты рассмотрены в исторической динамике, с учётом изменяющихся внешних условий.
Книга предназначена в первую очередь для лиц, участвующих в принятии решений относительно жизнедеятельности закрытых административно-территориальных образований, а также для студентов, аспирантов и исследователей, в чей круг интересов входят ЗАТО и связанные с ними региональные, урбанистические и инновационные процессы.

Категория:

СОДЕРЖАНИЕ

От автора
Введение

Раздел I. Почему трансформации?

Глава 1. Научный взгляд на ЗАТО
1.1. Уникальность ЗАТО: вроде бы всё известно, а систематизировать не помешает
1.2. Методика исследования ЗАТО: комплексность и системность
1.3. Почему речь идёт о системных трансформациях?

Глава 2. Системные изменения внешнего окружения ЗАТО
2.1. Изменение геополитической и глобальной военно-стратегической ситуации
2.2. Системные изменения российской экономики и общества
2.3. Мировой и отечественный опыт территориальной организации науки и наукоёмкой промышленности

Глава 3. ЗАТО и градообразующая отрасль
3.1. Типология закрытых административно-территориальных образований
3.2. Эволюция и современное состояние атомной отрасли (как пример градообразующей отрасли для ЗАТО)
3.3. Специфика благ, создаваемых атомной отраслью с позиции её градообразующей функции для ЗАТО

Раздел II. ЗАТО, как они есть

Глава 4. Институциональная характеристика ЗАТО
4.1. Правовые условия и ограничения, формирующие особый статус (правовой режим) «закрытое административно-территориальное образование»
4.2. Полномочия органов власти разных уровней в отношении ЗАТО
4.3. Особенности социального контракта в закрытых административно-территориальных образованиях

Глава 5. Социальное и экономическое состояние закрытых административно-территориальных образований
5.1. Роль градообразующих объектов в социально-экономическом развитии ЗАТО
5.2. Социально-экономические процессы в закрытых административно-территориальных образованиях: демография, занятость, уровень жизни
5.3. Муниципальные финансы ЗАТО
5.4. Инновационная деятельность в ЗАТО

Глава 6. Сводные результаты исследования особенностей ЗАТО
6.1. Особенности функционирования ЗАТО, связанные с его статусом
6.2. Особенности ЗАТО, как малого моноспециализированного города
6.3. Особенности ЗАТО, как регионального центра расселения
6.4. Особенности ЗАТО, как территории развития
6.5. Выявленные противоречия и проблемы закрытых административно-территориальных образований

Раздел III. Куда бежать?

Глава 7. Обоснование необходимости системных трансформаций закрытых административно-территориальных образований
7.1. Произошедшие системные трансформации: повод для размышлений
7.2. Процесс институциализации ЗАТО: основные этапы
7.3. Видение развитие системы ЗАТО органами государственной и муниципальной власти

Глава 8. Сценарии, стратегии, программы
8.1. Задание цели системных трансформаций ЗАТО
8.2. Возможные сценарии развития системы ЗАТО
8.3. Алгоритм формирования стратегии развития ЗАТО

Глава 9. Некоторые предложения по направлениям и способам системных трансформаций ЗАТО
9.1. Модернизация статуса «закрытое административно-территориальное образование»
9.2. Изменение понятия «закрытость»
9.3. Оценка последствий «открытия» ЗАТО
9.4. Последовательное преодоление моноспециализации ЗАТО
9.5. Совершенствование способов и системы государственного управления ЗАТО

Заключение
Список сокращений
Список литературы

Приложения
Приложение 1. Закрытые административно-территориальные образования, бывшие ЗАТО, открытые «атомные» города
Приложение 2. Территории с высокой концентрацией интеллектуального и научно-технического потенциала
Приложение 3. Меморандум о сотрудничестве
Приложение 4. Целевые муниципальные программы, действовавшие в ЗАТО г. Саров в 2011 году